中国IT实验室4月30日报道：近年中国的软件及服务外包市场主要集中在北京、上海、大连等城市，占据了中国市场的半壁江山。而目前这个局面已被打破，正在向二线城市延伸。沈阳、成都、西安、长春、济南、重庆、广州等城市 在当地政府的支持下，软件及服务外包产业规模迅速扩大，呈现出遍地开花之势。2008年1月4日，在长沙市成为第12个“中国服务外包基地城市”之后，3月21日，无锡市为增强本地软件及服务外包产业竞争力；推进外包产业跨越式发展；更好的面向国际外包市场，特在北京召开产业投资说明会，声势浩大的向软件及服务外包城市冲刺。

    无锡作为中国东部经济发展比较迅速的城市，根据目前的经济状况，其发展软件及服务外包具备一定的优势：

    一、资金支持：约15亿元的扶持资金，比较其他城市不是一个小数目。对于整个产业的扶持需要大量的资金，而融资难是企业特别是软件及服务外包企业普遍存在的问题，没有资金的扶持，就没有快速发展的后劲。足够的资金支持解决了软件及服务外包企业的燃眉之急。

    二、政策支持：通过无锡软件及服务外包（北京） 投资说明会了解到，无锡市对软件及服务外包产业的相关政策，特别是雄心勃勃的“123”计划，更让业界和其他城市刮目相看，具体归纳起来有三个方面：

    （1）支持力度大，设立专项扶持资金。

    （2）扶持项目，全给予租金减免、资金补助、出口奖励、人才奖励等强有力的支持，特别对于规模企业给予一次性补助政策，凡入围“123”计划的国际服务外包或软件出口企业，按从业人员，平均每人约10平方米提供租赁办公用房，给予第一年免房租、第二、三年减半的优惠；企业从业人员达500以上，且出口达300万美元以上的企业，给予一次性补助500-1000万元人民币；连续三年，当年出口额与上年相比，每增加5万美元，给予1万元人民币的奖励；对个人所得税，由同级财政按缴纳部分的30%连续奖励5年。

    （3）操作简单。以个人所得税奖励为例，对于聘用的人员所缴的个人所得税，直接按所缴纳的30%进行奖励，无论对政府、对企业都非常明确，便于操作。

    三、领导重视：比无锡更具经济实力的城市不在少数，但能象无锡这样重点发展软件及服务外包市场的城市就目前来看仅此一例。这无疑取决于无锡市领导的重视。投资说明会在北京召开，江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽亲自出席并致辞，150余家北京重点企业高层主管被邀到会，都充分说明无锡的决心之大。

    有领导重视、雄厚的资金、优惠的政策是不是就能让无锡的软件外包产业迅速崛起，进而腾飞呢？对此希赛网CEO王冀先生表示：从无锡现有的产业结构和已有的社会资源来看，发展软件及服务外包也存在一些必然的劣势：

    一、产业结构，由于历史的原因，无锡是一个制造业城市，缺少软件企业。要想成为好的软件及服务外包城市，必须要有成为外包服务的基础，但软件产业底子薄，启动困难，发展空间受限制，除非努力开拓省内外及国际大市场，而这在短期内又显然是困难重重。就好象无锡目前还不是一块肥沃的土壤，要想让软件外包服务之花开得更艳，无锡必须要不断的施肥、勤耕，才能精心培育出鲜艳的花朵。

    二、教育资源，无锡没有一定规模、规格的大学和人才培养基地，无法供应足够的人才。

    在江苏省来说，无锡的高等院校最少。最高规格的院校为江南大学，其前身为无锡轻工业大学，而江南大学最负盛名的专业是包装工程专业，其次是食品科学与技术这类专业，与软件外包及服务方面相关的专业很少。因此，无锡没有很好的人才培养机制，这是制约无锡软件外包服务发展的又一瓶颈。

    综合看来，无锡存在的劣势并不是优势所能及时弥补的，何况加入到软件及服务外包市场竞争的城市越来越多。自身的特点也是主要起决定性的因素，人为的改变和调整难度都相当大，所以无锡的软件及服务外包之路还很漫长，还是一个美好的梦想。