在科技部中国科技促进发展研究中心主任王元看来，成为创新型国家要有一个度量和体系。我国是按照四个方面来进行测量的：社会研发投入占GDP总量的比重；对外国技术的依存度；一个国家的专利总量、论文总量；广义的科技进步贡献率，也就是在整个GDP的增长过程中，扣除了资本的贡献、扣除劳动力的贡献等因素之后，剩下的那一块广义的科技贡献率。“从以上四个方面来讲，我们的差距都是不小的。”

　　据了解，目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比例一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。此外，这些国家所获得的三方专利(美国、欧洲和日本授权的专利)数占世界数量的绝大多数。

　　目前，我国科技创新能力较弱，根据有关研究报告，2004年我国科技创新能力在49个主要国家(占世界GDP的92%)中位居第24位,处于中等水平。

　　王元介绍，2004年我国研发投入比例占到GDP总量的1.23%，而发达国家对于研发投入的比例大概占到GDP的2.6%~2.7%左右，甚至达3%，在一个很高的水平之上。

　　相关数据显示，我国历史上科技投入占GDP的比重最高是1960年的2.32%，以后逐年下降，到1998年为0.69%，2000年以后有所回升，但与我国有关法规规定的1.5%还有差距。

　　值得关注的是，企业投入研发的比例在逐渐增加，2000年超过了50%，2004年达到66%左右。王元认为，这说明在整个研发投入的动力机制中，增长的基础在发生变化，企业作为一种追逐利润的主体，愿意将钱投入到创新活动中来。这种社会研发投入比重增加，是一个十分重大的信号。

　　其次，数据显示，我国对外技术依存度高达50%，而美国、日本仅为5%左右。特别是关键技术自给率低，我国占固定资产投资40%左右的设备投资中，有60%以上要靠进口来满足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。而在重点领域特别是国防领域的对外技术依赖，会对国家安全构成严峻挑战。

　　中国科学院科技政策与管理科学研究所所长穆荣平认为，对外技术依存度居高不下，一方面反映了我国产业总体技术发展水平较低的现状，另一方面也反映了国内还没有形成“注重创新能力建设”和“保障创新领先者权益”的政策环境。需要在鼓励企业增加消化吸收国外先进技术投入的同时，以重大创新任务带动创新能力建设，从而摆脱对国外技术的依赖。

　　不论是投入水平和对外技术依存度，还是专利论文数量、科技进步贡献率，这些方面要赶超世界水平，都需要政府充分发挥作用，加大政策引导力度，营造鼓励创新的社会氛围。

　　就此，王元特别提到，这次科技大会与前几次的区别就在于，在当前市场经济条件下，政府要进行职能的转变。因此在整个科技体制改革过程当中，政府要明确自己能做什么，不能做什么。在未来的科技中长期规划当中，政府的职能在科学计划的安排、科技资源的配置，以及资源配置的机制等方面都会发生非常重大的变化。

　　另外，据有关部门统计，我国大型科研装备利用率只有25%，而发达国家则达到170%~200%。针对我国目前创新基础条件资源短缺与浪费现象并存的问题，穆荣平指出，共享创新资源是缓解短缺矛盾的唯一选择。

　　政府在配置资源时，穆荣平建议，一方面要加强重大创新基础设施的前瞻布局与合理规划；另一方面要加强资源管理，鼓励共建共享创新基础条件平台，特别要注重采用市场机制调节。此外，要打破目前小而全的“小生产”创新模式，注意围绕解决关键技术问题搭建创新平台。

　　此次科技大会还提出，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。